广东省妇联系统2012年信访统计分析报告发布

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家庭暴力投诉比例持续三年增长

上图为维权服务站律师为女工工伤赔偿案提供法律援助。

2月25日,广东省妇联发布广东省妇联系统2012年信访统计分析报告。报告显示,广东省妇联系统2012年共受理信访投诉34429件次,呈现出 全年信访总量下降,婚姻家庭权益仍是信访主要诉求,家庭暴力、子女抚养等问题比2011年有所上升等特点。值得注意的是,受前夫骚扰及遗弃或拒绝抚养子女 问题越来越凸显,值得社会关注。

妇女维权意识觉醒

据广东省妇联权益部介绍,2012年妇联系统信访特点之一,是全年信访总量明显下降。2012年共受理信访投诉34429件次,比2011年下降4969件,下降12.6%;比2007年下降11158件,下降24.5%。

婚姻家庭权益仍然是信访的主要诉求。2012年婚姻家庭权益共计22499件,占信访总量的65.3%,和2011年持平。专家指出,婚姻家庭权益 类是妇联信访热点,主要原因:一是妇女维权意识觉醒,处理婚姻家庭矛盾纠纷的态度较以往更加开放;二是妇女更加追求夫妻和睦、家庭和谐,希望借助组织力量 解决问题;三是妇女群众对妇联组织处理婚姻家庭权益问题的信任。

此外,妇女反映问题集中在家庭暴力(18.2%)、子女抚养(12.9%)、配偶有外遇(12.5%)、同居纠纷(7.7%)等,其中家庭暴力、子女抚养等问题比去年有所上升。

家庭暴力投诉持续增长

2月24日元宵节,本是万家团圆共度佳节的好时节,深圳的周女士却遭遇噩梦。据媒体报道,她因经期拒绝行房被嗜赌的丈夫砍断手脚筋。记者从省妇联权益部获悉,省妇联已经要求当地妇联积极介入此案。

这是家庭暴力肆虐的又一个例子。根据分析报告,广东省家庭暴力投诉持续增长,2010年为3874件,占婚姻家庭权益问题的15.4%;2011年 4215件,占16.1%;2012年4102件,达到18.2%。报告指出,家庭暴力的形式除传统的夫妻间暴力外,父母特别是继父母对未成年子女、成年 子女对父母、同居伴侣间、离婚后前夫前妻间实施暴力的情况时有发生,阳江曾某虐妻、珠海小艺艺被继母虐打等恶性事件,皆是典型代表。

报告指出,2010年来,广东省法院和省妇联共同推动家庭暴力人身保护裁定的实施,在珠海市香洲区法院等试点法院试行后,取得了良好的法律效果和社 会效果。广州市黄埔区法院对同居伴侣间发生的家庭暴力发出人身保护裁定,扩大了人身保护裁定的适用范围。司法保护的强化,为受暴妇女儿童提供了更为有力的 保护。

未成年女性遭受性侵犯问题仍突出

广东省妇联法律服务中心的律师向记者介绍了这样一宗个案:阳江市江城区的小霞(化名)是一名留守女童,由年过八旬的奶奶照顾。2006年小霞刚满8 岁时,被时年56岁的同村黄某骗至废弃的老屋内强奸。之后,黄某多次诱骗小霞与之发生性关系,直到2011年12月底小霞怀孕此事才暴露。小霞母亲其后向 市妇联求助,妇联一方面和检察院、公安机关取得联系,督促尽快依法办理该案件,为小霞讨回公道;另一方面派出心理咨询师做好小霞及家人心理调适工作,指派 妇联干部、律师志愿者为小霞提供法律援助。

省妇联法律服务中心的律师指出,此案反映出农村留守女童性安全问题应引起全社会重视。省妇联2012年信访统计分析报告显示,2012年,妇女及未成年女性遭受强奸、猥亵投诉共223件,占全年信访总量的0.6%;2011年213件,占0.5%。

报告还指出,一年来,女性尤其是未成年女性的保护工作未取得明显成效。不过,部分基层妇联组织开展女童小组、妈妈小组等活动,注重提高意识,提前预防;通过对受性侵女童及家庭的心理干预、困难救助、维权指引,注重事后干预,降低伤害,取得了一定的成效。

广东省妇联权益部部长杨世强强调,加强未成年女性特别是女童的性教育,推动对幼儿园、小学教师的专门培训,提高公安干警侦办此类案件的保护意识和处理能力等,才能从源头上减少案件的发生,更好地保护女童的安全。

受前夫骚扰问题成新话题

蛇年春节期间,广东湛江发生一起嫌犯为报复前妻而引爆自制炸药造成7死18伤的惨案。婚姻家庭矛盾等问题引发社会关注和热议。广东省妇联权益部就此 案提出了一个以往较少受关注的新话题:前夫骚扰问题。“广东省妇联权益部”的新浪微博近日连发微博探讨此话题,引发热议。该微博指出:“湛江特大爆炸案凶 嫌其恶毒凶残远超眼镜王蛇,一口就吞噬七条人命啊!可就是这样的一个恶人,其内心未必肯承认自己恶毒,因为他拥有一个马甲:被害人招某前夫。‘前夫’在相 当一部分人眼里,似乎可以有继续纠缠离异女性的特权。”“广东省妇联权益部”微博呼吁社会重视这个问题:“离婚后双方再无法律上的权利义务关系了,可现实 中前夫做一些违法行为却显得理直气壮,社会心理和传统文化似乎也默认这种现象。不能再继续了,这个绝不能有。”

信访统计数据显示,受前夫骚扰问题并非个别现象。分析报告指出,近两年投诉前夫骚扰甚至实施暴力的情况有所增加,省妇联系统去年全年接受此类问题投 诉201件,占总信访量0.6%,2011年全年共计274件,占0.7%,2010年152件,占0.4%。专家指出,惨案为社会敲响了警钟。

同居纠纷、子女抚养问题较集中

分析报告还显示,妇女反映集中的问题还包括子女抚养(12.9%)、配偶有外遇(12.5%)、同居纠纷(7.7%)等。

据统计,子女抚养问题居离婚投诉首位,共计2779件,占婚姻家庭权益的12.9%,2011年2982件,占11.4%。报告分析指出,夫妻关系 存续期间或正在离婚诉讼中的子女抚养权归属、抚养费给付问题值得关注。去年,多起投诉涉及离婚前一方将孩子抢走后离开居住地、藏匿孩子等,严重影响孩子的 正常生活,有的还导致子女无法接受义务教育、无法接受必要的医疗救治,导致法院难以判决、判决后难以执行。这种以隔断孩子与父母亲情的手段强行取得抚养权 的方式,对孩子的健康成长十分不利,对父母的情感也带来伤害。

另据统计,去年恋爱同居纠纷投诉共计1737件,占婚姻家庭权益的7.7%。主要反映在:一、女方因恋爱、同居引起的流产、引产导致身体受到损伤, 希望男方给予赔偿;二、女方未婚情况下生育,男方拒不承认或抚养孩子。专家指出,部分投诉妇女年龄较轻,对男方毫无了解便与其发生关系,怀孕后男方拒不承 认,女方连男方的基本情况都无法提供,造成维权十分艰难。这类问题难以通过法律途径解决,妇联组织仅依靠调解手段,如对方不予配合,难以强制对方承担责 任。因此,需要提高妇女自我保护意识,树立健康的恋爱观婚姻观,避免合法权益受到侵害。

此外,近年来,遗弃或拒绝抚养子女问题越来越凸显。据统计,广东省妇联系统去年接获遗弃家庭成员投诉共102件,占信访总量的0.3%。其中遗弃未 成年子女的情况较为普遍,形成“失养儿童”这一特殊群体。这些儿童的父母在世,部分有劳动能力,但因为种种原因,放弃或拒绝抚养自己的子女,不得不由祖父 母、外祖父母代为抚养,或者由民间慈善人士或机构代为抚养,生存和教育环境得不到保障,这一问题亟须引起关注。