广东省妇联系统2012年信访统计分析报告发布

家庭暴力投诉比例持续三年增长

上图为维权服务站律师为女工工伤赔偿案提供法律援助。

2月25日,广东省妇联发布广东省妇联系统2012年信访统计分析报告。报告显示，广东省妇联系统2012年共受理信访投诉34429件次，呈现出全年信访总量下降，婚姻家庭权益仍是信访主要诉求，家庭暴力、子女抚养等问题比2011年有所上升等特点。值得注意的是，受前夫骚扰及遗弃或拒绝抚养子女问题越来越凸显，值得社会关注。

妇女维权意识觉醒

据广东省妇联权益部介绍，2012年妇联系统信访特点之一，是全年信访总量明显下降。2012年共受理信访投诉34429件次，比2011年下降4969件，下降12.6%；比2007年下降11158件，下降24.5%。

婚姻家庭权益仍然是信访的主要诉求。2012年婚姻家庭权益共计22499件，占信访总量的65.3%，和2011年持平。专家指出，婚姻家庭权益类是妇联信访热点，主要原因：一是妇女维权意识觉醒，处理婚姻家庭矛盾纠纷的态度较以往更加开放；二是妇女更加追求夫妻和睦、家庭和谐，希望借助组织力量解决问题；三是妇女群众对妇联组织处理婚姻家庭权益问题的信任。

此外，妇女反映问题集中在家庭暴力（18.2%）、子女抚养（12.9%）、配偶有外遇（12.5%）、同居纠纷（7.7%）等，其中家庭暴力、子女抚养等问题比去年有所上升。

家庭暴力投诉持续增长

2月24日元宵节，本是万家团圆共度佳节的好时节，深圳的周女士却遭遇噩梦。据媒体报道，她因经期拒绝行房被嗜赌的丈夫砍断手脚筋。记者从省妇联权益部获悉，省妇联已经要求当地妇联积极介入此案。

这是家庭暴力肆虐的又一个例子。根据分析报告，广东省家庭暴力投诉持续增长，2010年为3874件，占婚姻家庭权益问题的15.4%；2011年 4215件，占16.1%；2012年4102件，达到18.2%。报告指出，家庭暴力的形式除传统的夫妻间暴力外，父母特别是继父母对未成年子女、成年子女对父母、同居伴侣间、离婚后前夫前妻间实施暴力的情况时有发生，阳江曾某虐妻、珠海小艺艺被继母虐打等恶性事件，皆是典型代表。

报告指出，2010年来，广东省法院和省妇联共同推动家庭暴力人身保护裁定的实施，在珠海市香洲区法院等试点法院试行后，取得了良好的法律效果和社会效果。广州市黄埔区法院对同居伴侣间发生的家庭暴力发出人身保护裁定，扩大了人身保护裁定的适用范围。司法保护的强化，为受暴妇女儿童提供了更为有力的保护。

未成年女性遭受性侵犯问题仍突出

广东省妇联法律服务中心的律师向记者介绍了这样一宗个案：阳江市江城区的小霞（化名）是一名留守女童，由年过八旬的奶奶照顾。2006年小霞刚满8 岁时，被时年56岁的同村黄某骗至废弃的老屋内强奸。之后，黄某多次诱骗小霞与之发生性关系，直到2011年12月底小霞怀孕此事才暴露。小霞母亲其后向市妇联求助，妇联一方面和检察院、公安机关取得联系，督促尽快依法办理该案件，为小霞讨回公道；另一方面派出心理咨询师做好小霞及家人心理调适工作，指派妇联干部、律师志愿者为小霞提供法律援助。

省妇联法律服务中心的律师指出，此案反映出农村留守女童性安全问题应引起全社会重视。省妇联2012年信访统计分析报告显示，2012年，妇女及未成年女性遭受强奸、猥亵投诉共223件，占全年信访总量的0.6%；2011年213件，占0.5%。

报告还指出，一年来，女性尤其是未成年女性的保护工作未取得明显成效。不过，部分基层妇联组织开展女童小组、妈妈小组等活动，注重提高意识，提前预防；通过对受性侵女童及家庭的心理干预、困难救助、维权指引，注重事后干预，降低伤害，取得了一定的成效。

广东省妇联权益部部长杨世强强调，加强未成年女性特别是女童的性教育，推动对幼儿园、小学教师的专门培训，提高公安干警侦办此类案件的保护意识和处理能力等，才能从源头上减少案件的发生，更好地保护女童的安全。

受前夫骚扰问题成新话题

蛇年春节期间，广东湛江发生一起嫌犯为报复前妻而引爆自制炸药造成7死18伤的惨案。婚姻家庭矛盾等问题引发社会关注和热议。广东省妇联权益部就此案提出了一个以往较少受关注的新话题：前夫骚扰问题。“广东省妇联权益部”的新浪微博近日连发微博探讨此话题，引发热议。该微博指出：“湛江特大爆炸案凶嫌其恶毒凶残远超眼镜王蛇，一口就吞噬七条人命啊！可就是这样的一个恶人，其内心未必肯承认自己恶毒，因为他拥有一个马甲：被害人招某前夫。‘前夫’在相当一部分人眼里，似乎可以有继续纠缠离异女性的特权。”“广东省妇联权益部”微博呼吁社会重视这个问题：“离婚后双方再无法律上的权利义务关系了，可现实中前夫做一些违法行为却显得理直气壮，社会心理和传统文化似乎也默认这种现象。不能再继续了，这个绝不能有。”

信访统计数据显示，受前夫骚扰问题并非个别现象。分析报告指出，近两年投诉前夫骚扰甚至实施暴力的情况有所增加，省妇联系统去年全年接受此类问题投诉201件，占总信访量0.6%，2011年全年共计274件，占0.7%，2010年152件，占0.4%。专家指出，惨案为社会敲响了警钟。

同居纠纷、子女抚养问题较集中

分析报告还显示，妇女反映集中的问题还包括子女抚养（12.9%）、配偶有外遇（12.5%）、同居纠纷（7.7%）等。

据统计，子女抚养问题居离婚投诉首位，共计2779件，占婚姻家庭权益的12.9%，2011年2982件，占11.4%。报告分析指出，夫妻关系存续期间或正在离婚诉讼中的子女抚养权归属、抚养费给付问题值得关注。去年，多起投诉涉及离婚前一方将孩子抢走后离开居住地、藏匿孩子等，严重影响孩子的正常生活，有的还导致子女无法接受义务教育、无法接受必要的医疗救治，导致法院难以判决、判决后难以执行。这种以隔断孩子与父母亲情的手段强行取得抚养权的方式，对孩子的健康成长十分不利，对父母的情感也带来伤害。

另据统计，去年恋爱同居纠纷投诉共计1737件，占婚姻家庭权益的7.7%。主要反映在：一、女方因恋爱、同居引起的流产、引产导致身体受到损伤，希望男方给予赔偿；二、女方未婚情况下生育，男方拒不承认或抚养孩子。专家指出，部分投诉妇女年龄较轻，对男方毫无了解便与其发生关系，怀孕后男方拒不承认，女方连男方的基本情况都无法提供，造成维权十分艰难。这类问题难以通过法律途径解决，妇联组织仅依靠调解手段，如对方不予配合，难以强制对方承担责任。因此，需要提高妇女自我保护意识，树立健康的恋爱观婚姻观，避免合法权益受到侵害。

此外，近年来，遗弃或拒绝抚养子女问题越来越凸显。据统计，广东省妇联系统去年接获遗弃家庭成员投诉共102件，占信访总量的0.3%。其中遗弃未成年子女的情况较为普遍，形成“失养儿童”这一特殊群体。这些儿童的父母在世，部分有劳动能力，但因为种种原因，放弃或拒绝抚养自己的子女，不得不由祖父母、外祖父母代为抚养，或者由民间慈善人士或机构代为抚养，生存和教育环境得不到保障，这一问题亟须引起关注。